Как установить границы земучастка

    Инструкция как установить границы земельного участка, который хоть и стоит на кадастровом учете, но в кадастре нет его границ. Инструкция подходит для любого участка — ИЖС, ЛПХ, дачного, садового и т. п. Для начала узнайте есть ли на кадастровой карте границы нужного участка. Ведь если у участка есть четкие границы в кадастровом учете, тогда устанавливать их не надо, но можно уточнить по местности.

    Чтобы установить границы, нужно: 1) собрать документы на землю; 2) заказать межевание и получить межевой план; 3) подать заявление в МФЦ или УРФС заявления о внесении изменений в кадастровый учет.

    Шаг №1 — Собрать документы

    Если у Вас нет плана участка или он есть, но не «понравился» кадастровому инженеру, стоит запросить сведения из ГФДЗ, потому что лишние документы никогда не помешают при установлении его границ. ГФДЗ — это архив различных документов на земельные участки, которые изготавливаются при проведении землеустройства (ст. 24 Федерального закона о землеустройстве). Официальное название — Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. В фонде могут быть содержаться копии документов, которые подтверждают права на участок + различные планы/схемы его расположения. Этими документами могут быть: экземпляры свидетельств о правах на участки, выданные до 2000 года; материалы инвентаризации или перерегистрации участков; землеустроительные дела по межеванию участков до 1 марта 2008 года и т. д. К сожалению, в ГФДЗ не всегда имеются какие-либо документы.

    Сведения из ГФДЗ предоставляют в местных отделах Росреестра, но не все оказывают данную услугу, а какой-то определенный. Лучше позвоните по справочному номеру Росреестра 8 (800) 100-34-34 и уточните адрес нужного отдела. Также можно позвонить любому местному кадастровому инженеру и спросить у него, ведь в дальнейшем все равно к нему нужно обращаться для межевания.

    Владельцам/пользователям участка нужно подать два заявления в архив Росреестра — на предоставление графического материала на участок и материала инвентаризации. Форму и образец выдаст сотрудник. К заявлению приложить копию паспорта и правоподтверждающий документ на участок. В графическом материале на участок отображается его персональный план, ширина/длина, может границы и описание соседних участков. В материале инвентаризации отображается план всего массива. Иногда в этих документах даже есть координаты границ.

    Сотрудник заберет заявление и выдаст расписку/опись. Остается только ждать. Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 376, документы со сведениями из ГФДЗ предоставляются в течение 3 рабочих дней (при личном обращении). На практике бывают задержки. Чтобы забрать документы, в назначенный день отдайте ранее выданную расписку/опись и покажите паспорт.

    В итоге, если у владельца/пользователя нет никакого плана вообще, установить границы придется только через суд. По-другому никак.

    Шаг №2 — Заказать межевание участка

    Межевание - это кадастровые работы, в результате которых выдают межевой план (ст. 22 Федерального закона о гос.регистрации недвижимости). В нашем случае это работы по установлению границ и местоположения участка. Этим занимаются кадастровые инженеры — ст. 29 Федерального закона о гос.регистрации недвижимости. Межевание стоит от 10 — 15 тысяч рублей и оформляется примерно месяц.

    1. Всем владельцам или пользователям участка нужно обратиться к кадастровому инженеру и подать следующие документы (копии):

      • Паспорта РФ;

      • Документ на участок+его план;

      • Сведения из ГФДЗ (если есть).

      Кадастровый инженер изучит поданные документы, согласует оплату своих работ (частями по факту или полностью до выполнения), составит договор подряда на выполнение кадастровых работ (ст. 36 Закона о кадастровой деятельности) и сообщит дату приезда на участок.

    2. Кадастровый инженер приедет на участок и установит фактические границы. Владельцам/пользователям участка тоже нужно присутствовать при межевании. Кадастровый инженер с помощью профессиональной GPS-аппаратуры определит фактические координаты углов участка (поворотных точек). Обычно он делает это по забору. Ниже описано для чего это нужно. После этого уедет для проверки данных.

      Если на участке имеются какие-либо постройки (дом, гараж, баня и т.п.), по желанию заказчика кадастровый инженер определит их местоположение, чтобы потом указать их в межевом плане. А так необязательно указывать постройки на участке при установлении границ (межевании).

    3. Кадастровый инженер проведет камеральную проверку. Кадастровый инженер в специальной программе: 1) вобьет координаты границ участка местности (по забору). В результате участок сформируется — с площадью, конфигурацией и точным местоположением. 2) На сформированный участок наложит его план. Это нужно чтобы проверить — совпадают ли фактическая конфигурация и площадь участка по забору с его конфигурацией и площадью из плана. По закону они должны совпадать, иначе границы не зарегистрировать — п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. 3) Наложит кадастровые границы соседних участков, с которыми у нас общая граница. Координаты кадастровых границ он возьмет из заказанного ранее кадастрового плана территории (кадастрового квартала). В итоге получается три слоя.

      В ходе камеральной проверки могут появиться большие проблемы (одна из них или все сразу):

      • Кадастровые границы соседнего участка пересекаются с нашими фактическим границами. То есть фактическая граница с соседним участком (общий забор) имеет одни координаты, а из кадастрового плана территории другие координаты. Это называется наложением. Такого не должно быть — пп. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

      • Разрыв между участками (противоположное наложению). Это когда между фактическим границами нашего участка и кадастровыми границами соседнего участка есть пустота, но на местности участки имеют общую границу (общий забор), т.е. пустоты нет.

      • Фактические границы и площадь нашего участка на местности не совпадают с его границами и площадью из плана и правоподтверждающего документа. Простыми словами, наш участок по факту больше или меньше, чем в документах. Например, участок по документам 8 соток, а по факту 9 (стал больше). Или 7 соток (стал меньше). Или его конфигурация не соответствую плану. Фактические границы не совпадают с границами по документам

        Есть допустимая погрешность в 10% по увеличению/уменьшению участка относительно документов — пп. 32 п. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости. Например, в документах площадь участка 6 соток, а на местности 6,5. Но и здесь нет гарантий регистрации. Конечно, кадастровый инженер может составить межевой план с такой погрешностью, но только с разрешения владельцев/пользователей участка. Все-таки есть риск что регистратор не допустит установление границ с такой погрешностью. Он может посчитать, что такие границы нарушают права владельцев соседних участков. При таких проблемах с границами кадастровый инженер выдаст заключение о невозможности изготовления межевого плана, потому установить границы не получится.

      Если с границами все в порядке, согласовываем границы с соседями.

    4. Согласование границ с соседями.

      Согласовать границы нужно только с теми соседями, у которых → 1) имеются общие границы с нашим участком → 2) соседний участок не отображается на кадастровой карте → 3) у соседа есть правоподтверждающий документ на свой участок — п. 1 и 3 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности.

      Теперь насчет документов у соседа. Сосед должен пользоваться своим участком на основании какого-либо правоподтверждающего документа — свидетельства о собственности, выписки из ЕГРН, свидетельстве о наследстве, о бессрочном пользовании или о праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды и т.п. Если выяснилось, что у соседа нет никакого документа на его участок, по закону согласовывать границы с ним не нужно. Но на практике хороший кадастровый инженер все равно попросит такого соседа согласовать границы, т.к. это не будет лишним.

      Насчет наследников: если владелец соседнего участка умер и наследники еще не оформили участок в свою собственность, все равно требуется согласовать с ними границы — Письмо Минэкономразвития от 24 декабря 2014 года N ОГ-Д23-10528.

      Если выяснилось, что фактические границы участка немного залезают на переулок или дорогу (место общего пользования), границы нужно согласовывать с муниципалитетом. Если участки находятся в товариществе, обращаемся к председателю.

      Согласованием границ занимается кадастровый инженер — п. 7 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В итоге должен быть оформлен акт согласования с подписями соседей — ст. 40 Закона о кадастровой деятельности. Этот акт является частью межевого плана. Кадастровый инженер всегда письменно оповещает соседей о необходимости согласования границ — сам передает на руки извещения или почтой. В извещении укажет дату согласования. В указанное время покажет соседям межевой план участка и попросит подписать акт согласования.

      Часто бывает, что соседи отказываются подписывать акт, с ними нет связи или собственник умер, а наследники еще не оформили участок в свою собственность. В этом случае кадастровый инженер может дать объявление в местной газете о дате проведения собрания для согласования границ — п. 8 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Даже если сосед на собрании ничего не подпишет или вообще не придет, границы все равно считаются с ним согласованы. После подачи объявления кадастровому инженеру выдадут на руки один экземпляр газеты с этим объявлением. Экземпляр газеты будет прикладываться к акту согласования, а в самом акте будет указано, что согласование с таким-то соседом было с помощью публикации в такой-то газете и дата публикации.

      Хороший кадастровый инженер всегда старается, чтобы на акте согласования были подписи всех соседей, с которым требуется согласовать границы. Объявлением в газете пользуется только в крайнем случае, т.к. у соседа будет больше шансов отменить межевание через суд, если границы будут установлены неправильно и будут ущемлены его права.

    5. Кадастровый инженер оформит и отдаст межевой план. Межевой план будет на бумаге и обязательно на диске в электронном виде (в формате XLS) — п. 12 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Вместе с планом еще дадут на подписание акт выполненных работ.

    Шаг №3 — Внести границы участка в кадастр (ЕГРН)

    Во многих городах и поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату. Т.е. напрямую Рег.палаты граждан уже не принимают, а только через посредника в виде МФЦ. Если в вашем населенном пункте можно подать документы напрямую в Рег. Палату, лучше так и сделать. Подать документы может кадастровый инженер за отдельную плату. Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается.

    1. Всем собственникам/пользователям участка нужно обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы. Услуга по внесению изменений на кадастровый учет бесплатна. Но если площадь участка немного изменится, нужно заплатить госпошлину за внесение изменений в ЕГРН — 350 рублей (пп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать следующие документы (оригиналы и копии):

      • Паспорта владельцев или доверенного лица с нотариальной доверенностью. При доверенности паспорт доверителя предоставлять не нужно;

      • документ на участок+документ, подтверждающий местоположение участка при его образовании;

      • Межевой план на диске;

      • Акт согласования границ;

      • Квитанцию об оплате госпошлины.

    2. На основании полученных документов, сотрудник составит заявления о внесении изменений в кадастровый учет. Заявление нужно проверить и подписать. Дополнительно можно заказать выписку из ЕГРН, которую выдадут в конце услуги. В ней будет показан план участка и координаты его границ (поворотных точек). Стоит она 460 рублей.

    3. После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку о получении этих документов и назначит дату, когда их можно забрать. Документы будут отправлены регистратору. Далее только остается ждать указания границ в кадастре. Срок — 7 рабочих дней (пп. 4 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости).

    4. В назначенный день нужно забрать поданные документы и письменное уведомление о внесении изменений. Если владельцы участка заказали заранее выписку из ЕГРН, то ее тоже выдадут. В самом конце выписки будет указан план участка и координаты его границ (поворотных точек). При себе иметь паспорт и расписку.

    В течение месяца участок станет отображаться на кадастровой карте Росреестра. Чтобы это проверить: 1) нажмите слева на значок «лупа»; 2) на открывшееся форме вбейте кадастровый номер и выберите его из списка; 3) нажмите на кнопку «Найти».


    Скачать документ